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专项监督催开民生幸福之花 ——芷江侗族自治县人大常委会2

作者:hhrd  日期:2021-01-12
来源:  

专项监督催开民生幸福之花
——芷江侗族自治县人大常委会2020年监督工作掠影

“现在看病方便了,我们镇卫生院有了全科医生,能够处理常见病、多发病及一般急症。以前啊,镇卫生院没有全科医生,这个医生会一个方面,那个医生会一个方面,生了病,不知去找哪个医生呢。这个月,我得了鼻炎,不去县人民医院,在本镇卫生院就治好了。”11月18日,芷江侗族自治县碧涌镇碧涌社区居民杨学礼对镇人大主席说。这是该县人大开展民生项目专项监督的一个缩影。为了人民群众获得更多幸福感,2020年,县人大常委会多次组织开展民生项目建设专项监督,促进了民生项目建设的落地生根、开花结果。

11月9日,芷江侗族自治县县委书记龚红果(右二)调研沅州二水厂建设。

周密安排,靶向发力有准度

年初,县人大常委会主任会议专题研究制定重大民生实事专项监督实施方案和专项监督方式,明确监督的主要项目有“不动产办证遗留问题清零”、“沅州新能源二水厂建设”、“殡仪馆公墓项目建设”、“巩固和新增农村通自来水人口0.63万人”、“乡镇污水处理厂及管网建设”、“乡镇卫生院全科医生全覆盖”、“新改农村公路25公里”,并成立专项监督小组7个,将7个专项监督项目分工到小组开展专题监督,每个小组由一名县人大常委会领导带队。各专项监督小组根据具体方案,开展一系列监督工作:实行明察和暗访相结合,一方面采取“四不两直”方式直接深入项目调查,一方面主动联系相关单位,召开专题会议听取汇报,了解项目情况和项目遇到的难题,提出整改的意见和建议。

6月12日,芷江侗族自治县人大常委会主任唐志平在芷江镇垅口村调研白蜡产业。

多方参与,监督层面有广度

专项监督实施过程中,采用多方参与的形式,扩宽监督层面。专项监督由乡镇人大主席、人大代表、社会人士共同组成的监督小组进行实施。每个民生实事项目的推进,都有多方单位参与协调。在2020年新改建农村公路民生实事项目实施过程中,人大监督小组组织召开座谈会3次,召集乡镇人大代表现场察看新(改)建农村公路现场施工现场,听取县交通运输局对新(改)建农村公路建设工作的汇报,重点听取了乡镇人大代表对道路建设的建议和意见。在推动乡镇卫生院配备两名全科医生全覆盖项目中,县人大常委会监督组注重与县人民政府、县卫健局等单位之间的工作衔接,建立常态化沟通机制,全方位加强信息沟通,及时反映项目实施过程中存在的问题和建议意见,做到各环节无缝衔接、同频共振。各乡镇人大结合实际,根据县人大常委会安排,统筹安排人大代表根据就近原则,通过开展执法检查、代表视察、工作评议等方式,参与乡镇卫生院两名全科医生全履盖的民生实事项目监督工作。积极发挥乡镇人大代表联络站的作用,快速高效地收集代表和群众的意见,做到始终关注、积极支持、着力推动民生实事项目实施。

持续跟进,把脉问诊有深度

在开展专项监督过程中,持续跟进,多次召开专项监督会议和多次实地视察,详细了解民生实事进展情况。督导中,每月必去建设现场了解一次进度,掌握项目推进过程中遇到的问题和难题,征求建设方和主管单位的意见和建议,采取会商等多种方式推动问题解决。多年来,芷江县城一些小区存在不动产未办证问题,引发业主多次上访。2019年4月开始,县人民政府成立了不动产历史遗留办证清零领导小组,加强力量,集中精力解决不动产办证问题。由于时间跨度长,矛盾多,工作进展缓慢,为推进“不动产历史遗留办证清零”项目推进,县人大常委设立了相关专项监督小组。专项监督小组分别于1月、4月、7月、10月多次召开“问诊会”和“推进会”,督促县人民政府有关部门摸清全县房地产项目办证遗留问题的症结,多次同建设施工单位、产权业主座谈,研究和采取切实可行的办法解决办证历史遗留问题,确保在今年年底前实现办证问题“清零”。又如在巩固和新增农村通自来水项目中,县人大监督小组成员多次到新店坪、罗旧、水宽、楠木坪、三道坑、公坪等乡镇实地察看工程6处,与240余名乡镇党政领导、人大代表、群众座谈,电话询问50余人,随时掌握工程进展情况,及时协调有关单位解决问题,并就工程建设、项目运行管理、自来水收费等问题征求意见,提出建议。

严督实导,项目推进有速度

专项监督小组经常采取实地察看、听取汇报、走访调研、召开座谈会等形式实施监督,及时约谈项目进展缓慢的施工单位负责人和政府主管单位负责人,并向县委报告项目建设进展情况,在县委的高度重视和支持下,实现了民生实事项目建设顺利推进。芷江殡仪馆和公墓建设于2018年11月动工开始建设,但由于房屋和土地征收手续办理相对滞后,公墓区域因土地调规仍有4户未完成房屋和土地征收手续。对此,县人大常委会专项监督小组经常深入现场监督,多次约谈相关负责人,要求相关单位制定完成时间表,按照时间表抓好完成进度。监督小组深入村组,要求县镇村组四级相互配合,形成合力,加快对公墓区域土地征收进度,要求县民政局、县城投公司及时出台相关制度,完善殡仪馆经营服务体系建设。通过专项监督,目前,殡仪馆主体工程已经竣工,可望在2021年初开始运营。又如新改建农村公路是扶贫项目,通过县人大专项监督,加速了建设进度,全年完成提质改造公路改扩建11条36.51公里,使102个村民小组3452户10408人受益,在扶贫工作验收中获得了群众普遍好评。又如楼盘历史遗留办证清零项目,在县人大专项监督下,县人民政府有关部门共清理出29个楼盘5175户的不动产登记办证问题,经过各方努力已经化解了大部分历史遗留问题,已经补办不动产权证3234本,有望在年底将所有问题全部解决,实现不动产历史遗留办证清零,解决群众多年的心头之痛。

(本文刊发于2020年12月31日出版的《怀化人大》杂志第六期“2020奋斗足迹”栏目,作者:张英)