县乡人大

加强代表管理 促进作用发挥——沅陵县人大常委会加强人大

作者:hhrd  日期:2020-10-16
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加强代表管理 促进作用发挥

——沅陵县人大常委会加强人大代表管理侧记

人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大各项工作的基础。为不断推动代表工作与时俱进,优化代表素质,提高代表履职能力,更好地发挥各级人大代表作用,沅陵县人大常委会严把代表“入口关”,加大培训力度,创新管理方法,有力地促进了代表作用的充分发挥。

严格推荐程序,严把“入口关”

把好人大代表候选人的“入口关”,在源头上保证代表候选人的素质,是做好人大工作的基础。凡各级代表推荐坚持党委负责制,为此,以县委组织部牵头,不断改进代表资源推荐方式,建立多方配合,反复协商的工作机制对代表资源进行摸底调查。在代表资源摸底中,由各乡镇党委、各党派、各人民团体、各单位根据代表候选人的条件进行实名制推荐,提出代表资源的初步名单。在资源的筛选过程中,注重反复协商,上下衔接,充分发扬民主,广泛听取意见,一是各基层党委(党组)要严格考核,征求意见。二是与各部门协商,由县委组织部牵头,召集纪检监察、公安、检察、法院、税务、计生、信访等21个部门的联席会议,根据有关法律和政策对代表资源初步名单进行“会审”,把那些符合法律政策条件,有参与国家事务管理热情,敢于为民代言,具有较强社会活动能力的代表资源筛选出来,最后经换届选举领导小组研究确定正式代表资源名单,报县委研究批准后将之列为代表候选人名单。

沅陵县人大常委会组织县人大代表开展视察工作

加强培训力度,夯实履职基础

人大代表的履职能力和水平的高低,直接决定代表作用的发挥。做好代表培训工作,也是闭会期间强化代表管理、提高代表履职能力和水平的有效途径。一是抓任前初步培训,强化代表法律意识。针对新当选的代表对人民代表大会制度认识不够充分、对代表的权利和义务、履职要求不够了解、对与代表工作相关的法律法规不够熟悉等问题,县人大常委会组织新当选的的人大代表就宪法、代表法、监督法、地方组织法、选举法等法律法规及代表工作业务知识进行任前培训,强化他们的法律意识、履职意识和责任意识,使他们尽快进入角色。二是抓届中履职培训,提高代表履职能力和水平。为进一步提高代表的履职能力和水平,近几年来,县人大常委会每年定期举行代表培训班,邀请省、市人大领导及法律专家就如何审议“一府两院”工作报告、提高代表建议质量、做好预算审查监督等作辅导,进一步加深代表们对人民代表大会制度的认识,对代表性质、地位、作用、权利和义务的理解,为他们更好地履行代表职务打下了良好的理论基础。三是抓专题培训,提升代表综合素质。抓代表专题培训和交流,是闭会期间开展代表培训的重要形式。2018年4月,县人大常委会组织部分代表赴深圳全国人大培训基地学习;每年定期为代表寄送《中国人大》、《人民之友》、《怀化人大》等学习资料,不断提升他们的履职能力和水平。

创新管理方法,激发履职热情

创新代表管理方法,活跃代表活动的形式,可以有效提高代表履职的积极性、主动性。近几年来,沅陵县人大常委会十分注重在创新代表管理方法,调动代表履职积极性方面下功夫。一是邀请代表列席常委会会议。邀请代表列席、公民旁听常委会,使人大常委会的工作更加公开、透明、阳光。这样做既拓宽了代表和公民知情知政的渠道,又强化了人大监督工作的力度。十七届人大常委会以来,常委会有针对性地邀请210名代表列席人大常委会,邀请比例达到了82%,在本届内所有人大代表都将列席一次常委会。二是集体交办和重点督办代表建议、批评和意见。县人大常委会以主任会议的形式将代表建议集中交办给县“一府一委两院”办理,并选择代表建议中群众反映强烈、涉及面广、可操作性强的建议作为重点建议进行办理。四年来,收到代表建议、批评和意见405件,答复率、见面率为100%,满意率为95%以上。三是开展“创先争优”活动的长效机制。常委会在全市率先开展了“脱贫攻坚战,代表在行动”活动,为全县脱贫攻坚事业作出了极大的贡献。

沅陵县人大常委会组织代表开展代表向选民述职活动

丰富代表活动,发挥主体作用

丰富代表闭会期间的活动,强化代表的责任意识,让代表更多更好地参与和融入到当地经济社会发展的大局中来,充分发挥人大代表的桥梁纽带、参政议决和模范带头作用,是做好新时期人大工作的关键。近四年来,沅陵人大常委会紧紧围绕全县工作大局和老百姓关注的热点、难点问题组织代表开展视察调研等活动24余次,形成调研和视察报告30多篇,提出建议120余条,解决问题20余个,有效地促进了全县经济社会又好又快发展。一是围绕我县经济建设和项目推进开展代表活动。县人大常委会紧紧围绕“两桥一路”、环境保护、工业园区建设、脱贫攻坚等问题组织了一系列视察调研活动,取得了明显的效果。二是围绕民生问题开展代表活动。常委会围绕教育、食品安全、国土、廉租房的建设和管理等和老百姓息息相关的民生问题组织代表开展了一系列视察活动。三是围绕老百姓关注的热点、难点问题开展代表活动。代表们对城市管理、农村基础设施建设等问题非常关注,组织了一系列视察调研活动,取得了较好的效果。四是开展民生实事项目人大代表票决制工作,2018年,我县在全市率先开展了票决制工作,票决出沅水二桥、新一中建设等五个项目,在人大常委会及代表的监督下,各项目施工进展顺利,实现了民生项目“为民作主”到“由民作主”的转变。

强化队伍建设,发挥引领作用

县人大常委会狠抓代表队伍建设,一方面充分发挥代表示范引领作用,践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言。另一方面我们从严管代表入手,弘扬正能量,表彰先进,鞭策后进。届内,因职务调整辞职的代表20人次,因调离沅陵县行政区域的代表资格自然终止的4人次,因受党内严重警告以上处分辞职的代表5人次,补选代表25人次。按照清查“两代表一委员”的相关规定,进一步优化了结构,净化了代表队伍。截止2020年8月26日,县十七届人大代表共253名,男性161名,占63%;女性92名,占37%;少数民族171名,占68%;汉族82名,占32%;中共党员代表169名,占67%;非中共党员代表84名,占33%;工人、农民、专业技术人员等基层一线代表128名,占51%;党政干部代表107名,占42%;大专以上代表170名,占67%。

沅陵县大常委会组织代表学习习总书记在湖南考察时的重要讲话

代表是群众选出来的,应当有一定的代表性,在工作中不仅要为民代表好言,更要在脱贫攻坚和经济社会发展中起到引领作用,十七届人大一次会议以来,共表彰优秀人大代表161人次,特别是在十七届人大五次会议上,评选了市、县、乡共100名代表履职先进个人,并将其事迹汇编成册,极大地促进了代表履职的积极性。(钟广立)