脱贫攻坚

甘做选民的“傻子” ——市区两级人大常委会委员、鹤城区

作者:hhrd  日期:2019-08-09
来源:  

甘做选民的“傻子”

——市区两级人大常委会委员、鹤城区双村村党支部书记黄秀佳返乡创业记

他是个不安于现状的人,改革开放的当年,走出乡关外出闯荡创业 ;他是个有情有义的人,厚待跟着自己务工的乡邻,伸手扶助处在艰难困境中的乡亲。当选市区两级人大代表20年中和担任村官17年来,他脚踏实地,带领乡亲们勤劳致富,建设美丽乡村,为民代言,不负重托,用汗水和勤奋书写人大代表的神圣职责,浇筑全国优秀农民工和全国劳动模范的荣光。

有人说他傻,放弃蒸蒸日上的个人事业当一名不拿工资的村官,有人替他惋惜,错过了财富机遇“收获”了一身债务。他抱之一笑,面对信任与重托,他心甘情愿做一个回报选民的“傻子”,因为那些信任是用金钱买不到的宝贵精神财富。他,就是鹤城区双村党支部书记、村委会主任黄秀佳。


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2012年7月17日,双村山洪爆发,黄秀佳(左一)与村干部一道查看灾情组织抗灾。


被选票召唤回乡的村官

2002年前,临近城郊的鹤城石门双村村仍有大部分村民在温饱线上徘徊,一条“晴天一身灰,雨天一身泥”的黄土路,阻断了很多小伙子的婚姻大事,在贫穷中有小青年浑浑噩噩地用毒品麻醉人生的尴尬与困苦。

这年春天,时任村党支部书记陈培录和村委会主任李先校“密谋”了一件他们连自己都感到震惊的大事:深感自己能力水平视野有限的“两位当家人”决定主动让贤,他们在反复的比较中,选中了在外做土木工程的黄秀佳。但登门拜访的劝说却遭到了黄秀佳的拒绝,他连连摆手,“要支持钱,你们开口说个数字,村干部就不当了”。黄秀佳是个做人做事执着追求完美的人,他担心自己难以胜任这副重担。他的亲朋好友知道这个消息后,也坚决反对,甚至话说的有点难听,“放下城里风生水起的生意和舒舒服服的好日子不过,让他去村里当个“扯麻纱”的村干部,你们不是害他吗?”

两位“当家人”虽“三顾茅庐”,但黄秀佳始终没有应承。他秉持“许人事小,误人事大”的做人信条,答应别人的事哪怕吃了一肚子的亏都不会说一个“不”,做不到做不好的事不轻易答应。

但双村的乡亲们却等不及黄秀佳的“回心转意”,来了个“先斩后奏”:在2002年下半年的村委会换届选举中,用信任的选票将不是候选人的黄秀佳选举为村委会主任,将了黄秀佳的“军”。44岁的黄秀佳就这样被召唤回村。

面对乡亲们满满的期待,黄秀佳无路可退,他必须扛起一名共产党员使命担当和人大代表的神圣职责。从2002年当选村委会主任至2005年起村党支部书记、村委会主任“一肩挑”至今,双村村民用选票“牢牢捆住”黄秀佳17年,让他从风华正茂的人生壮年步入老骥伏枥的花甲之年。

砸下真金白银玩命干的“老黄牛”

黄秀佳上任的那个深秋,双村一片荒凉。进村的路尘土飞扬,本应生机盎然的田野一片枯黄,村民不知干什么好,晒太阳聊天,一任田地抛荒。

要想富先修路。黄秀佳自掏腰包100多万元,四处奔走争取资金几十万元,修建了一条长10公里、宽7米的环村水泥公路。为了保证质量,他和村支两委干部“钉在”工地上监督施工,自己感冒输液挂着瓶子坚持在工地上指挥。

一条路激活了双村经济发展的春水。生产物质的流进和农产品源源不断地流出,让双村长满茅草的田野变成了一片“黄金沃土”,蔬菜瓜果、特色水果、花卉苗木让双村的土地变得生机勃勃,村民的腰包日渐鼓起,一幢幢农家别墅拔地而起。

2007年以来,双村先后被确定为怀化市和湖南省社会主义新农村建设示范村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省六到农家建设示范村,黄秀佳巧借政策“东风”加快基础设施建设,修建双村新小学、村部办公大楼、村级老人幸福园、污水处理池、垃圾焚烧站,安装有线电视、铺设通信光缆,让双村村容村貌焕然一新;自己出钱让村民代表赴山东寿光和江苏华西村开阔眼界,让村民掌握了一技之长;开展文明卫生庭院评比,提升村民的思想境界和综合素质,让村民的观念理念“脱胎换骨”。

黄秀佳事事亲力亲为,处处模范在先,像一头任劳任怨的老黄牛。要党员和村组干部遵守的,他榜样示范。村支两委开会,他提前半个小时到场;村里开展义务劳动,他从不缺席。在他的影响下,往日会风拖沓的习惯一去不返,站着不干事讲怪话的党员干部没有了市场,正风正气正能量成为双村干事创业的主旋律。

黄秀佳在“富裕者的队伍”中名不见经传,但却是最慷慨的,即便自己手头资金再紧张,对乡亲们的期盼依然有求必应,将村里的事当作自己家里的事去做,把村民当作自己的亲人一样对待。有村民找上门来求助,黄秀佳从未让村民空手而归;修复水渠、修建学校,改善村小师生的教学条件,对村里的公益事业,黄秀佳慷慨解囊捐款捐物300多万元。村里修路架桥搞基础设施建设资金短缺,黄秀佳垫资240多万元,至今这笔有村组干部签字认可的账本还躺在村部资料室,至于归还日期,黄秀佳对村组干部和村民代表说,就让它永远欠在哪里,做个纪念。

建设一座搬不走的“金山银山 ”

搞新农村建设需要项目支撑。2007年,在挂点市领导和市委驻村工作队的号召和鼓励下,黄秀佳拿出了全家族在外打拼多年的积蓄,流转土地500多亩,启动了乡村生态休闲观光旅游项目——佳麓山庄的建设。12年来,他累计滚动投入资金2.03亿元,仅向银行借贷8000多万元,未向社会融资借贷一分钱,用勤奋和汗水将一片荒坡山地开垦成为一个集生态农业、观光旅游、休闲度假、会务住宿为一体的田园综合体,成为怀化乡村旅游的品牌和标杆,2014年,佳麓山庄被评为湖南省五星级休闲农业庄园、湖南省五星级乡村旅游示范点,2015年被评为湖南省现代农业特色产业园省级示范园,2017年被评定为国家AAA级旅游景区,成为鹤城区为数两个的国家AAA级旅游景区之一。

青山绿水,就是金山银山,黄秀佳为双村百姓留下的就是一座搬不走的“金山银山”。佳麓山庄核心经营面积为500多亩,辐射经营面积为2000多亩。采取公司+基地+农户的模式建设了特色葡萄园、火龙果园和有机生态蔬菜园、花卉苗木园等田园气息浓郁的现代农耕文化体验园,改变了双村产业结构单一、农产品附加值不高的问题。今天的双村已形成了以乡村生态休闲旅游观光为龙头,以蔬菜种植、特色水果、花卉苗木为支撑的产业链条。村民生产出的有机生态农产品可以直接销售到山庄,既可以让客人品尝,也可以作为礼品销售。如山庄合作社农户生产的火龙果每市斤售价达30元,葡萄每市斤达15-25元,大幅提高农产品的附加值,并形成完整的农产品生产、加工、销售链条,成为双村村民增收的源头活水。

让乡亲们在家门口就业,是黄秀佳创办佳麓山庄的初衷。在带动双村种养业的快速发展,佳麓山庄还推动了村民向产业工人的转变,目前,在佳麓山庄长期就业的村民有50多人,季节性务工的村民达200多人,直接和间接带动村民实现劳务收入800多万元,实现乡村旅游和特色农业产值达1500多万元。山庄全部建成后,可解决400多名村民的就业,带动产业收入可达4000多万元,将为双村建设一座“无烟的生态工厂”。自2007年启动建设以来,佳麓山庄提供季节性务工岗位4万多人次,每年暑期都安排40多名大中专学生到山庄做暑期工,共支付农民工和暑期工的工资达3000万元。2018年,山庄积极响应鹤城区委区政府的安排,实施委托扶贫2000人,全年向贫困户提供36万元的合作分红。

在造福双村乡亲的同时,佳麓山庄也为怀化城市居民留下了一片珍贵的绿地。黄秀佳在山庄种植了大量的名贵花草树木,让山庄成为一座天然的生态氧吧。佳麓山庄自2012年正式对外营业以来,年接待游客30至40多万人次。春暖花开,城市居民前来寻春踏青;盛夏时节,前来消暑休闲度假;秋收之际,体验采摘乐趣感受丰收喜悦;浓冬时刻,打糍粑杀年猪感受乡愁温暖。佳麓山庄成了城市居民休闲娱乐的最佳选择。


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2008年3月5日,黄秀佳(中)与村组干部一道植树绿化美化双村


两袖清风燃烧自己照亮乡亲

担任村干部17年,黄秀佳两袖清风,从没有在村财务报销过一分钱,从未用公款吃过一餐饭。不仅如此,十八大以前,村里来来往往的各种接待都是他自己买单。对上级支持双村的项目,黄秀佳坚持只要项目不经手资金,也要求村干部不要插手村里的项目建设,由项目资金单位自行建设,村里只负责督促建设质量。对省里奖励给佳麓山庄的100万元农业产业以奖代补资金,黄秀佳全部用在村里的修路和村道绿化亮化上。对上级财政发给他的村干部工资,他分文未取,全部用于补充村财务开支。

在各级党委政府的高度关注重视下,在黄秀佳辛勤的浇灌下,昔日治安乱、赌博成风、村民守着临近城市的黄金码头却过着穷苦日子的双村已成为昨日黄页。自2012年以来,双村村人均纯收入一直保持在1万元以上,95%以上的村民家庭修建了农家小别墅,50%以上的村民家庭拥有小轿车,是怀化市独一无二的特殊“三无”村庄,既全村没有一个家庭成员在外地务工,没有一个留守儿童,没有一位空巢老人。适龄儿童均在双村小学就读,夫妻不分居,老人小孩有照顾,家庭和睦,生活甜美,尽享天伦之乐、生活之美。

乡亲们富裕了,小日子越过越好了,而黄秀佳收获的却从怀揣千万现金的富翁到身背8341万元银行债务的“负翁”,像一支蜡烛,燃烧自己,照亮乡亲。

“马蹄踩踏到了鲜花,鲜花依旧簇拥着马蹄”的赤诚

黄秀佳对乡土乡邻的深爱,源于幼年的感动。由于兄弟姊妹多,童年饥饿中的他吃过百家饭,那些温暖的记忆在他的心底埋下了一个善良的种子。这个种子在他发家致富后终于开花结果,自20世纪八十年代初,他每年都带着年货和现金自发看望村里的孤寡老人和特困群众。感恩乡邻也是他返乡创业的初衷和使命,他期望通过自己的努力改变双村落后面貌,带领乡亲们走上脱贫致富的康庄大道。17年来,他把全部的精力和财力都放在双村的社会发展上,在面临误解和挫折时,他喜欢读读诗人艾青的《我爱这片土地》,那句“为什么我的眼里常含泪水,因为我对这土地爱得深沉”叩击着他温柔的心弦,宽慰和激励他包容厚爱,默默付出,不问收获,不计个人得失,不记个人恩怨。

双村一位村民创业在村里种植葡萄初期,黄秀佳和亲戚借了几十万元给这位村民,还想方设法帮助他向信用社贷款几十万元做大葡萄种植事业。前几年,该村民申请搞农业合作社建房,考虑到其合作社建房的土地即将征收,为了不给国家和其个人带来经济损失,黄秀佳不同意在申请报告上盖章,该村民认为黄秀佳故意为难自己,一怒之下,恩将仇报,将黄秀佳从街道办事处一路举报到中纪委,让黄秀佳几年来疲于应付各种调查,而各种调查却查出了一个清清白白的黄秀佳。有亲戚朋友要求黄秀佳向司法机关起诉这位借钱不还没有诚信的村民立即归还借款,黄秀佳摆摆手,说,不和他一般见识,让时间“教训”他吧,时间长了他会慢慢感受到我的真诚和善意。

城郊村官,在一些村民的眼中,是一个“令人眼红的肥缺”,而不贪不占、两袖清风、严格执纪的黄秀佳就成了极个别村民的“眼中钉”,在换届选举时鼓动家族势力挑战选举制度,意图把黄秀佳从村干部的位置上“拉下来”,有村民要举报,黄秀佳劝说,他们只看到了眼前的利益,没有看到后果的严重性,有点小情绪可以理解,都是乡里乡亲,没有必要以牙还牙,冤冤相报何时了。随着反腐败“老虎苍蝇一起打”、扫黑除恶步步趋紧、深入进行,现在极个别村民开始理解黄秀佳当初的“铁面”是为了他们今天好生活的“脸面”。

敢言和善言,不负选民期望

1998年,在鹤城城区务工的黄秀佳当选为鹤城区第一届人大代表,开始了他从关注自身命运到关注群众利益的蝶变。因敢于为民代言和维护民工兄弟的权益,2002年,他当选为鹤城区人大常委会委员和怀化市第二届人大代表,并在此后连续当选为怀化市和鹤城区两级人大常委会委员。在21年代表履职路途中,黄秀佳认真倾听人民群众心声,表达人民意愿,维护群众合法权益,先后提出120多件建议。

“说真话、说实话既需要底气,也需要勇气。党和人民相信你,推选你为代表,你就要坚持说真话实话,敢于较真,代表民众发声,表达他们的心声和意愿。”黄秀佳说。针对鹤城区石门市场占道经营、交通秩序混乱现象,黄秀佳提交了关于加强整顿城区交通秩序混乱的建议,被市人大常委会会议列为重点督办建议。但有关部门在答复时敷衍了事,称城区交通秩序不是通过一个部门的努力就能够解决的问题。为此,他在答复函打了一个“不满意”,该建议的办理情况在2005年召开的怀化市二届人大常委会第二十二次会议上未获通过,极大地震动了交通主管部门。会后,市交通主管部门牵头专题召开会议,研究重新办理,对照黄秀佳建议中提出的问题逐条整改。经过两个月的认真整改,该建议办理情况获常委会会议表决通过。

“对交警执法存在的问题,群众反映非常强烈,我自己也亲身经历过他们的粗暴执法。交警粗暴执法、执法违法、乱收费现象严重,已经到了非整治不可的地步。”黄秀佳说。在市三届人大三次会议期间,他联合16名市人大代表领衔提出了关于规范交通执法行为、提高执法队伍素质的建议,被市人大常委会主任会议确定为2010年5件重点处理代表建议之一,交有关部门办理,最终得到了让人满意的办理和答复。

“我每次提建议,都事先深入基层和群众中,倾听他们的心声,问群众的所需所盼,所想所求。但提建议既要有的放矢,也要体谅‘一府两院’的工作实际,替他们分忧,努力在两者之间寻找平衡点。”黄秀佳认为,深入细致的走访调查是写好建议的前提,既要深入群众中倾听他们的心声和意愿,敢于指出行政、司法部门在执法过程中存在的问题,又要从善意的角度出发提出解决问题的建议。他提出了关于仔细甄别群众合法维权与恶意阻工、审慎动用公安警力的建议,关于规范交通执法行为、提高执法队伍素质的建议等30多件民众反映强烈的建议。

因为履职事迹突出,黄秀佳自2002年以来,先后五次被怀化市人大常委会授予优秀市人大代表、履职模范称号;先后九次被鹤城区人大常委会评为优秀人大代表。


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黄秀佳返乡创业创办的佳麓山庄发展乡村旅游,解决了50位村民长期就业,200名季节性就业,2018年以来,实施委托扶贫2000人,每年向贫困群众分红36万元。


(本文刊发于2019年7月31日出版的《怀化人大》杂志第三期“聚焦:脱贫攻坚战 代表在行动”栏目,作者:)