脱贫攻坚

打好人大组合拳 助力脱贫攻坚战 靖州苗族侗族自治县人大常

作者:hhrd  日期:2019-08-09
来源:  

打好人大组合拳 助力脱贫攻坚战

靖州苗族侗族自治县人大常委会助力“脱贫攻坚战”纪实

2016年来,靖州苗族侗族自治县人大常委会认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署,采取听审专项工作报告、专题询问、工作评议、执法检查等形式,主动作为,精准发力,有力推动了全县脱贫攻坚工作。2018年,靖州在全省各县市区脱贫摘帽检查中排名第三,全市第一,顺利实现了脱贫摘帽目标。


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靖州苗族侗族自治县人大机关召开扶贫帮扶责任人会议,集中研究扶贫工作。



专项审议,凝聚脱贫攻坚工作合力

听取和审议专项工作报告是人大常委会监督”一府一委两院”的重要手段,也是监督法赋予各级人大常委会的一项重要职权。打赢脱贫攻坚战,人大及其常委会责无旁贷。2016年5月25日,县人大常委会议专题听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告,针对我县脱贫攻坚工作中存在的脱贫攻坚氛围不浓,贫困识别欠精准,基础设施建设薄弱,财政扶贫资金投入不足,帮扶对象整体力量不强等问题提出了5个方面的建议意见。同时,为进一步推进全县脱贫攻坚工作开展,动员全县广大人民群众全力以赴打赢脱贫攻坚战,会议还表决通过了自治县人大常委会《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》,号召全县上下统一思想认识,凝聚工作合力,以决战决胜的勇气、攻坚克难的意志和善作善成的智慧,全力以赴打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会、谱写中国梦靖州篇章作出应有的贡献。2018年4月23日,县八届人大常委会第十二次会议,又作出了《关于决胜脱贫攻坚实现全县脱贫摘帽的决定》,号召全县上下,齐心协力,攻坚克难,圆满实现脱贫摘帽。

专题询问,把脉扶贫领域“疑难杂症”

县人大常委会牢固树立抓脱贫攻坚就是讲政治、促发展、抓民生的理念。2016年初,县七届人大常委会举行第二十五次会议,审议通过了2016年工作要点和2016年监督工作计划,并决定就全县脱贫攻坚工作进行专题询问。2016年4月,县人大常委会组成了专题调研组,采取听取汇报、现场视察、座谈交流、查阅资料、走访了解等形式,对全县脱贫攻坚工作开展情况进行认真调查,掌握了第一手材料。2016年5月,县七届人大常委会举行第二十六次会议,会上,对全县脱贫攻坚工作进行了专题询问。“贫困人口识别是脱贫攻坚的前提和基础,请问县扶贫办,如何做到精准识别贫困人口?”,“在调查中,部分群众反映,有些贫困人口识别不精准,有的县城周边的贫困户比边远山区的非贫困户条件还好,请问县扶贫办,下一步将如何解决这一问题?”“请问县农业部门,在精准扶贫工作中,如何帮助贫困户立足本地资源优势,选好发展项目,打好绿色牌,唱好产业戏?”专题询问会上,6名常委会组成人员先后就如何提高贫困人口识别精准度、帮助贫困户选准发展项目、易地搬迁、扶贫资金管理等群众关注的热点难点问题提出询问。县扶贫办、县发改局、县财政局、县农业局、县住建局等部门主要负责人到会接受询问,进行说明解答,列出整改措施。通过这次专题询问,进一步深化了对脱贫攻坚工作中一些关键问题的认识,回应了人民群众的普遍关切,推动解决了一些贫困群众关注的热点难点问题。

工作评议,考问行业扶贫作用发挥

党和国家扶贫政策的全面落实,关键在于各涉农部门和行业的扶贫政策是否得到有效落实。2017年起,县人大常委会把县直涉农部门的行业扶贫工作纳入了常委会开展的对政府部门工作评议的重要内容。2017年,常委会组织人大代表对县人社局、县烟草局的工作进行了评议。县烟草局由于在脱贫攻坚工作中,引导和服务全县烟叶产业发展不到位,群众意见大,在与会人大代表满意度测评中,未被授予工作评议满意单位。2018年9月10日,县人大常委会组织召开人大代表评议县住建局工作会议,会上,与会代表对县住建局的工作给予了充分肯定,并就进一步发挥住建部门职能作用,保障贫困户住房安全方面的工作提出了建议意见。2019年7月24日,在县人大常委会组织的人大代表评议县交通运输局工作会议上,县交通运输局局长向与会代表报告,2016年来,县交通运输部门共整合涉农资金4.2亿元,完成农村公路提质改造403公里,完成自然村通水泥路518公里,完成农村公路安保工程666公里,全面完成了脱贫攻坚行业扶贫任务,在脱贫摘帽验收和军令状考核中没有任何扣分项。7月25日,在县人大常委会组织的人大代表评议县畜牧水产事务中心工作会议上,全国人大代表朱登云登充分肯定了县畜牧水产事务中心在行业扶贫工作取得的成绩,认为近年来,县畜牧水产部门先后整合资金2700多万元,在全县建成了太阳坪地芒、文溪长溪等9个温氏扶贫养殖小区,建成栏舍18栋,年生猪出栏达32000头,共联结贫困村23个、贫困户1702户、贫困人口6689人,为全县脱贫攻坚工作作出了积极贡献。近三年来,县人大常委会先后组织人大代表对县人社局、县卫健局等7个涉农单位的工作进行了评议,其中有6个单位被县人大常委会授予了人大代表工作评议满意单位。

执法检查,确保扶贫政策精准落地

为确保扶贫政策在全县得到有效落实,2017年,根据省、市人大常委会的统一部署,县人大常委会认真组织开展了《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况的执法检查。2017年8月至9月,常委会组成人员、部分市、县人大代表分成三个组,深入部分乡镇和单位,对县人民政府贯彻实施《湖南省农村扶贫开发条例》情况开展了执法检查。在充分肯定县人民政府成绩的同时,针对执法检查中发现的思想认识、精准脱贫、政策资金保障、脱贫农户内生动力、《条例》宣传贯彻等方面存在的差距和问题,提出了五个方面的审议意见,要求县人民政府及相关部门认真整改,确保《条例》得到有效实施,确保推进依法扶贫、民主治贫、科学减贫任务进程。同时,积极配合省人大常委会开展的《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况的执法检查。2017年8月3日,省人大常委会党组书记、副主任韩永文率省人大常委会执法检查组现场检查了我县岩脚村旅游扶贫产业开发项目、汕头村湘莲产业扶贫开发项目,对我县脱贫攻坚工作给予了充分肯定,认为靖州在加强条例学习宣传、加大扶贫措施、打造扶贫亮点等方面工作有力、成效明显。

担当作为,齐心协力决胜脱贫攻坚

县人大常委会认真落实县委脱贫攻坚工作决策部署,以实施“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动为抓手,找准工作定位、发挥自身作用,积极推进脱贫攻坚工作开展。常委会领导充分发挥“火车头”带动作用,共挂联6个贫困乡镇、14个贫困村,常委会正副主任每人都联系了10名贫困户;坚持每月至少2次深入联系乡镇,召开座谈会、听取汇报、了解情况,坚持每月至少1次深入贫困村,掌握脱贫动态。2016年来,常委会领导通过各种途径帮助联系乡镇、村解决资金130多万元,用于产业发展、基础设施建设、住房安全、教育保障、医疗救助等民生项目。常委会机关挂联藕团乡新街村、三桥村、渠阳镇飞山村,抽调了4名同志分别担任三桥村、新街村、飞山村第一书记、扶贫工作队队长或队员,具体参与联系村的脱贫攻坚等工作;18名人大机关干部与所联系的三个村120名建档立卡贫困户结成帮联对子,面对面想点子、开方子、找路子,共向上争取资金110多万元,帮助所联系的三个村硬化村寨道路6处14公里。常委会充分发挥人大代表与人民群众联系最贴近、最紧密、最直接等优势,建立健全人大代表联系群众工作机制,将人大代表履行职能职责同脱贫攻坚深度融合,充分发挥人大代表在脱贫攻坚中的“领头雁”作用。2016年来,全县各级人大代表结对帮扶贫困户590余户,提出脱贫攻坚建议、意见320多件次,督促政府及相关部门办成了一批实事,解决了一批难题,成为人大助推脱贫攻坚的一张名片

(本文刊发于2019年7月31日出版的《怀化人大》杂志第三期“聚焦:脱贫攻坚战 代表在行动”栏目,作者:易礼兵)