调查研究

提升评议热度 彰显民生温度——市人大常委会2020年工作评议

作者:hhrd  日期:2020-08-11
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提升评议热度 彰显民生温度

——市人大常委会2020年工作评议“前半篇文章”综述

工作评议是“一府一委两院”接受人民监督的一种有效载体,也是加强对人大任命干部监督的一种有效方式。如今,这一“固定动作”已成为市五届人大常委会的开展监督工作的重要手段。4年以来,市五届人大常委会通过工作评议,深入推动中央、省委、市委重大决策部署和法律法规在相关行业全面贯彻落实,督促被评议部门更好地服从和服务于经济社会发展大局。

6月2日,根据市人大常委会主任会议制定的《怀化市人大常委会2020年工作评议方案》,市五届人大常委会评议市自然资源和规划局、市司法局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局工作的动员会在上述单位同步召开。

市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣在出席市人大常委会评议市自然资源和规划工作会议时明确指出,要通过工作评议,帮助政府部门找问题、分析原因,提出评议意见和整改建议,督促政府部门进一步改进工作作风,提升工作质效。工作评议组和被评议单位,要按照工作评议方案要求,高标准、高质量开展好工作评议。

评议工作启动当天,市人大常委会副主任张干太、向建平、蒋丙生,秘书长刘志良分别率工作评议组出席各评议部门工作动员会并提出具体工作要求。

一个月后,市五届人大常委会第67次主任会议认真酝酿了评议前期工作,并听取了关于市司法局、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局工作情况的书面报告及市人大常委会5个工作评议组的评议报告,会议同意两类报告提请市五届人大常委会第三十六次会议审议。

此后召开的市五届人大常委会第三十六次会议正式听取了市司法局、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局工作情况的报告,以及市人大常委会5个工作评议小组对上述单位的书面工作评议报告,并对市司法局等5个单位开展专题询问。会议还审议并表决通过了怀化市人民代表大会常务委员会关于市司法局、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局的工作评议意见。

专题询问期间,市人大常委会委员石凤华、黄萍国、杨电华、滕绿凤、刘志清先后发问,分别向市司法局、市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局主要负责人进行了工作询问。

“普法工作市县热、乡村冷的问题如何破解”“城乡噪声、油烟、扬尘污染该如何整治”“‘三保’工作怎么样进一步做好”“城乡用地供求不平衡的矛盾如何化解”“弃荒抛耕现象有无硬核举措”。评议热度持续升温的背后,一批彰显民生温度的社会热点难点问题再一次聚焦。

面对提问,被评议单位主要负责人面对问题不回避、不遮掩,答复的措施具体有力,在照单接收问题的同时,提出了整改时间表、路线图,整改措施具有很强的针对性和可操作性。问答之间,既氛围和谐又辣味十足,有些问题直言不讳切中要害,让被询问人员脸上有点挂不住,大部分回答获得了委员们给出的“满意”,但也有部分回答只得到了“比较满意”。综合来看,被询问单位的答复折射的工作开展情况成效明显,但与人大代表和人民群众对美好生活的向往与期盼之间还有不小的差距。

回过头从市人大常委会各工作评议小组的前期调查情况来看,近年来,市司法局等5个被评议单位认真履行法定职责,成绩可圈可点;工作评议中,各单位自觉接受监督,积极配合评议调查。各评议报告坚持问题导向,实事求是,建议可行。市五届人大常委会明确指出,评议工作取得了阶段性的成效,达到了预期的目标。但后面还有工作整改、跟踪督查、向市人大常委会报告整改情况、满意度测评等几个程序,关键是做好评议的“后半篇”文章。

就“后半篇”文章,市五届人大常委会开出了具体“方子”:要聚焦问题严整改,被评议单位要制定整改落实措施,以清单化、项目化、工程化方式逐条逐项抓好问题整改,力戒形式主义、开“空头支票”。要提高站位抓整改,从根本上推动问题解决。特别是工作评议是对政府专项工作的检查,一些问题涉及面广,具有全局性、系统性,市人民政府要主动担当,牵头协调,认真研究解决。要加强跟踪促整改,各工作评议调查组要继续加强与被评议部门的工作联系,对照评议意见和问题清单,实行动态监督,持续跟踪问效,真正形成监督的压力,提升工作评议的实效。

(本文刊发于2020年7月31日出版的《怀化人大》杂志第二期“履职”栏目,作者:李江)